管理综合联考，管理类联考真题
应急管理综合执法改革以来，杨陵区紧紧抓住“大安全、大应急”这个主题主线，围绕新形势下应急管理执法工作的新特点，认真贯彻中省、示范区应急管理综合行政执法改革要求，狠抓“四个聚焦”，全力推动执法改革落地生根见效，助力全区安全形势平稳向好。
——聚焦基础建设营造良好执法环境
一是
配足办公场所。办公用房极度紧张的情况下为执法队解决执法库室及办公用房，高标准建起了执法器材室、资料档案室等，不断改善执法大队办公条件。
二是
加大装备投入。先后筹措资金17余万元，购买笔记本电脑、便携式打印机、执法记录仪、信息采集平台、气体检测报警仪、接电检测仪等常规执法器材10余种30余台（套），有效解决执法装备及器材不足的问题，满足了精准化执法需要。
三是
保障执法用车。在公车编制数量极为紧缺的情况下，积极对接协调区公车改革领导小组，争取财政支持，采购执法用车1辆，配备专职司机1名，确保执法检查高效安全。
——聚焦基层改革推进上下联防联动
全区将基层应急管理体系建设与基层综合执法紧密结合，积极探索建立“区应急管理综合执法大队＋镇（街道）应急管理办公室＋村（社区）应急管理工作组”三级联动的应急管理新格局，实现全区应急管理监管工作“属地管理、关口前移、重心下移”。
一是
保障执法大队专业人员力量。区应急管理综合执法大队核定事业编制12个，局党委积极争取区委组织部、区委编办、区人社局支持，新招聘了6名相关专业大学本科以上学历的毕业生，其中1人是安全工程硕士、1人考取了注册安全工程师资格，目前在编在岗10人，1人正在招录中，全员配发制式执法服装，通过统筹制定学习培训计划，执法检查示范，派出去、请进来等方式开展综合业务能力培训，提升应急管理综合执法队伍素质。
二是
明确镇（街道）和村（社区）应急管理机构和人员。全区5个镇（街道）全面完成“应急管理办公室”挂牌工作，74个村（社区）全部相继成立应急管理工作组，固定办公场所，落实应急管理专职工作人员共计177名，组织制定了镇（街道）、村（社区）应急管理工作职责并上墙公示，进一步落实落细应急管理监管责任；
三是
积极推动镇（街道）执法装备配备。
以揉谷镇为试点，10月28日在杨陵区揉谷镇举行基层应急管理办公室授牌仪式，并为揉谷镇应急管理办公室配发应急执法电动车、执法记录仪、照相机、执法马甲及电脑打印机等执法装备。
四是
推进镇（街道）基层执法。积极探索应急管理行政执法权、执法资源和执法力量下沉到基层一线，计划以试点的方式，通过授权赋权、委托等形式，向镇街下放适用于简易程序等部分安全生产行政处罚权。
——聚焦建章立制健全执法工作机制
认真落实“局队合一”体制，实行业务股室与执法大队的“局队合一”，有效减少执法检查频次，提高执法检查效能。结合实际研究制定《杨陵区应急管理综合行政执法大队三定方案》、《杨陵区应急管理综合执法大队岗位设置及人员分工》，共设置危化和工贸领域安全生产、应急减灾、森林草原防灭火等12个岗位，对“三定”规定职责进行了全部细化分解，明确执法职责范畴。在此基础上，研究制定了《杨陵区应急管理执法建设三项制度》，切实做到执法全过程记录，聘请法律顾问参与重大行政处罚案件法制审核、行政处罚决定合理性审查等工作，全面推行行政处罚事前、事中、事后公开；制定印发了《杨陵区应急管理系统违法案件移送制度》，加强行刑衔接，倒逼企业牢固树立安全生产意识，确保安全生产主体责任落实。
——聚焦效能提高实现安全发展共赢
以“执法+专家”提高企业认可度。以“跟着专家查、跟着专家学”的方式，把每次安全检查作为帮助指导企业整改隐患、提高安全管理水平的一次机会，执法大队成立以来开展专项检查5次，督导检查1次，共检查企业72家，累计排查检查企业安全隐患490项，目前已整改475项，隐患整改率97%，隐患整改效果和整改率大幅提升。以“执法+服务”提升企业满意度。针对有工业气体等危化品使用需求但不具备超量储存条件的企业，协调推动区内气体经营企业按规范，每天安排专人专车以“即用即供”形式将乙炔、氧气等瓶装气体及时供应给有作业需求而无存储条件的企业，既保证企业生产需要同时也帮助企业彻底消除了这一重大隐患，实现安全发展共赢。
自组建应急管理综合执法大队以来，共对安全生产违法行为立案处罚19家，其中停产停业3家，全部在规定时间内完成案件办理，无行政复议情况，向省厅报送典型案例13起。截止目前，全区2022年生产安全事故起数和死亡人数较去年同期相比均下降66.7%，安全生产形势总体平稳向好发展。下一步，杨陵区将认真学习领会关于应急管理、安全生产重要论述和指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，持续深化应急管理综合行政执法改革，强化执法队伍素质建设，不断提高执法专业化、规范化水平，着力防范化解重大安全风险，奋力开创应急管理综合行政执法工作新局面。（供稿/杨凌示范区应急局）
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